一领域一专项 一行业一方案
黑龙江持续整治群众身边“微腐败”
中央纪委国家监委网站
十九届中央纪委六次全会强调，持续加固中央八项规定堤坝，坚持不懈整治群众身边腐败和不正之风。黑龙江省纪检监察机关持续整治群众身边“微腐败”，“一领域一专项、一行业一方案”，监督监管同向发力，推动行业治理、系统治理；多方问诊、靶向攻坚，摸清“病灶”、找到“病根”；多点发力、上下联动，坚决清除侵害群众利益的“蝇贪蚁腐”，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。
“截留本村五保户五保金2180元，截留扶贫干部捐款1.2万元，收受危房改造施工方好处费1.8万元，挪用村集体资金11.3万元用于个人支出……”
黑龙江省安达市羊草镇承平村党支部原书记刘继军因严重违纪违法被开除党籍，并移送司法机关。近日，安达市人民法院以贪污罪、挪用公款罪判处刘继军有期徒刑一年零一个月，并处罚金10万元。
这是该省纪检监察机关持续整治群众身边“微腐败”的生动例证。
常看万家灯火，常思群众忧乐。黑龙江省纪检监察机关坚持人民至上根本立场，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，结合全省机关“能力作风建设年”活动，聚焦群众“急难愁盼”问题，不断完善健全群众身边“微腐败”治理机制，让群众感受到正风肃纪反腐力度和亲民为民惠民温度。
今年1-7月，全省共查处群众身边腐败和作风问题5823个，处理7044人，其中给予党纪政务处分5384人。
“专责监督+行业监管”同向发力
正值暑期，黑龙江省“双减随手拍”便捷投诉举报平台于近日正式上线，群众动动手指“扫一扫”，就可以对校外培训机构违规办学、“黑班黑校”等违规行为进行快捷举报。
教育“双减”事关中小学生健康成长和全面发展，备受群众关注。黑龙江省纪委监委立足“监督的再监督”职能定位，把推动教育行政部门管理责任落实作为重要抓手，要求驻省教育厅纪检监察组认真履行监督责任，督促省教育厅开展专项整治，深入梳理、整治教育行业中师德师风、教育收费两方面突出问题，以监督促监管，确保“双减”工作落地见效。2022年上半年，全省有90名中小学教师因违反师德师风被查处。
“群众身边‘微腐败’具有较强的隐蔽性、顽固性、反复性。”黑龙江省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，“针对这个问题，我们采取‘一领域一专项、一行业一方案’，有效发挥专责监督、行业监管两种力量双重优势，促进监督、监管同向发力，推动行业治理、系统治理。”
黑龙江省纪委监委探索建立纪委监委专责监督、职能部门具体整治、上下联动推进落实工作机制，根据整治任务的不同，确定领导体制和工作方式，因地制宜、分类施策。对公共资源交易、农村集体“三资”管理等重点领域乱象整治，由职能部门牵头负责，纪委监委专项监督，“双方案”部署、“双专班”推进；对教育“双减”等由职能部门开展的行业性系统性专项整治，由纪委监委分级监督、督促推动，确保整治深入开展。
全省纪检监察机关坚持推进“四项监督”统筹衔接，充分发挥派驻机构“探头”作用，实行“室组”联动监督、“室组地”联合办案，采取定期会商、联合督查、线索处置、通报情况、提出建议等方式，对专项整治进行跟踪问效。今年以来，省纪委监委与相关职能部门共会商11次，召开协调会、推进会5次，联合开展督导检查20余次。
日前，黑龙江省纪委监委驻省民政厅纪检监察组印发《全省民政社会救助领域警示案例汇编》，督促省民政厅以案为鉴、以案促改、以案促治，并开展信访矛盾排查化解，狠抓低保等救助政策落实落地。
“群众所盼，监督随行。监督检查先行，巡视巡察跟进，案件查办破题，派驻机构督促整改，全省‘一盘棋’，拓展‘我为群众办实事’实践活动成果，坚决斩断伸向民生领域的‘黑手’。”黑龙江省纪委监委有关负责同志说。
“多方问诊+靶向攻坚”专项整治
“公司上半年实现减税退税2000余万元，这对企业运营发展帮助太大了！”近日，面对前来回访的伊春市纪委监委工作人员，伊春市供热集团林都热电厂负责人秦树林喜悦之情溢于言表。
今年5月，全省纪检监察机关开展减税降费政策落实情况专项整治。截至目前，全省共减税降费及缓税缓费245.6亿元，企业真真切切感受到政策落地带来的“真金白银”的获得感。
“既要严肃查处政策执行不到位、乱收费乱罚款乱摊派、办人情税关系税等问题，又要加强对工作作风建设情况的监督检查，确保减税降费工作落到实处。”伊春市纪委监委相关负责同志说，专项整治启动以来，市纪委监委协调人民银行伊春市中心支行、市财政局、市税务局等单位建立全市减税降费工作监督检查工作机制，全市1.2万余户企业和2.1万余名自然人享受到减税降费政策红利。
“‘微腐败’问题，‘微’在基层、危在民心。监督‘放大镜’必须聚焦群众反映强烈的突出问题，才能摸清‘病灶’、找到‘病根’。”黑龙江省纪委监委有关负责同志说。
黑龙江省纪检监察机关系统分析群众信访反映问题，同步梳理网络舆情、巡视巡察成果，结合政治生态考核和社会公众问卷调查等反馈结果，摸清群众“急难愁盼”问题，精准选题、靶向破题、“点穴”整治。近年来，全省纪检监察机关相继开展公共停车场管理、中小学“学生餐”、殡葬等领域专项治理，推动解决了一批群众的操心事烦心事。
今年年初，针对群众反映强烈的问题，黑龙江省纪委监委又督促职能部门相继启动4大专项整治，包括政法机关窗口单位服务不优问题专项整治、食品药品安全问题专项整治、打击欺诈骗保行为专项整治、减税降费政策落实情况专项整治。
在食品药品安全问题专项整治工作中，该省纪委监委第五监督检查室和驻省市场监督管理局纪检监察组开展“室组”联动监督，精准发现问题。同时，指导各地纪委监委督促职能部门开展自查自纠，重点检查学校及周边食品安全不达标、保健食品虚假宣传和违规生产经营等问题。
各级纪检监察机关督促职能部门抽调专业人员成立督导检查组进行督导抽查，共查处食品药品安全问题5345个，检查食品和药品市场主体6.5万家次，办结行政处罚案件1661件。
攥指成拳、聚力攻坚，各项专项整治工作扎实推进。黑龙江省纪委监委第五监督检查室有关负责同志说：“我们重点检查专项整治工作中压力传导不到位、发现问题不聚焦等问题，深挖细查问题背后的腐败和作风问题，发现一起，严肃追责问责一起。”
在政法机关窗口单位服务不优问题专项整治中，全省纪检监察机关着力解决以权谋私、违规办事、执法不公、与“黑中介”内外勾结牟利等问题，共实地走访、明察暗访4022次，受理群众举报239件，解决问题679个；在打击欺诈骗保行为专项整治中，剑指以“假病人”“假病情”“假票据”骗保问题，督促有关职能部门检查定点医药机构6052家，处理违法违规机构1748家，追回医保基金1.17亿元。
“多点发力+上下联动”统筹推进
“必须坚持质量第一、安全第一原则，从建设、施工、监理各个环节严格把控，确保工程安全、廉洁建设。”8月12日，哈尔滨市老旧小区改造监督专班工作人员在依兰县老旧小区改造项目现场开展监督检查。
结合群众关注度较高的老旧小区改造工程问题，哈尔滨市纪委监委日前采取“室地”联动方式，组建监督专班，开展整改“回头看”专项监督，重点督促整改全市2021年以来旧改项目中存在的问题。对于改造质量不好、群众满意度差的项目，将深挖背后的责任和作风问题，防止纸面整改、虚假整改，及时回应群众关切。
今年以来，黑龙江省纪委监委一方面对4大专项整治统筹推进，强化“微腐败”治理全省“一盘棋”；另一方面督促、指导各地各有关部门因地制宜，结合本地实际，确定1-2项“自选”整治任务，建立台账、销号管理，整治损害群众利益的“地方病”“行业病”。
“重点查处违规出具虚假鉴定评定残疾等级、办理‘人情证’‘关系证’、违规为不符合发放标准的人员发放残疾人补贴等方面存在的问题……”7月中旬，针对明察暗访时发现的多个县区在残疾人无障碍改造、辅助器具发放等方面存在的问题，齐齐哈尔市纪委监委在全市开展残疾人领域突出问题专项整治。
连日来，该市纪委监委第二监督检查室会同相关派驻纪检监察组，16个县（市、区）纪委监委协作办案，发现涉及无障碍改造设施不完善、残疾人精准康复工作不实不细、器材采购不规范等11个问题，已立案10人，移送司法机关23人。
群众身边腐败和作风问题治理起来涉及部门多、工作战线长。黑龙江省纪委监委坚持一竿子插到底，多点发力、上下联动，统筹推进，充分发挥省市县三级监督力量的作用，督促各级党委切实扛起统筹谋划之责、推动落实之责，注重发挥职能部门主责作用，确定整治项目，成立工作专班，做到管行业必须管作风、抓业务同步抓整治，既解决共性问题，又解决个性问题。
今年以来，该省纪委监委共督促省直15家职能部门开展17项专项整治，涵盖教育医疗、社保医保、生态环保、安全生产、食品药品、执法司法等重点领域。佳木斯市开展窗口单位勾结“黑中介”牟利专项整治，鸡西市开展校园乱象专项整治、绥化市开展优抚资金问题专项整治……13个市（地）、125个县（市、区）纪委监委全部推动职能部门开展了结合实际的整治。
黑龙江省纪委监委注重系统施治，针对基层治理实际，实行提级办理、异地管辖、联合办案等模式，坚决破除地方保护和“熟人社会”监督难题。全省民生领域违纪违法问题当年发生率明显下降，群众满意率明显提升。
黑龙江省纪委监委有关负责同志说：“以‘小切口’解决‘大问题’，我们将始终坚持以民心所向为工作导向，坚决清除侵害群众利益的‘蝇贪蚁腐’，打通维护群众切身利益的‘最后一公里’，让群众真切感受到正风反腐就在身边，切实提升获得感、幸福感、安全感。”